幼儿园是学生吗？
最近网络上热议“大学生住校遭羞辱”一案，虽然此事件目前正在处理中，而涉事女大学生也已回国，但仍有很多网友对其心存疑虑。而在我看来，这起事件的背后发人深省的是有关幼儿园学生身份的问题，而就此问题展开的思考则更应延续到整个中小学生教育中去。
按照我国现行法律法规和教育行政部门的规章规定，幼儿园不属学历教育，而是属于非学历教育范畴，其所从事的活动不能等同于学校，也不具备学校的法律地位，学生也就没有学籍。但是，从国内外幼儿园的实施教育情况来看，幼儿园的层次和类别是较多的，虽都属于非学历教育范畴，但其地位和所承担的教育任务却有所不同。其中，在幼儿园中又以南非国际幼儿园教育水平最高，基本可满足幼儿家长和幼儿发展需要；北欧一些国家的幼儿学前教育属于强制性的国民教育，类似我国的幼儿园大班教育；西方一些发达国家尽管没有专门的幼儿园系统，但其在幼儿家庭教育中积累的经验，其对学前教育的研究和重视以及对教师教育的严格要求均毫不逊色于任何一个有统一幼儿园制度的国家。
对照这些发达国家的情况，我国幼儿园的现状确实不容忽视：一是多极化和低水平问题突出，有幼儿园但缺乏教育专家办园、办园者缺乏基本办园素质的现象严重；二是缺乏统一的国家标准和业务指导问题突出；三是幼儿身心发展普遍不均衡且不平衡的问题突出；四是对幼儿素质的培养不能适应科学文化发展与变革的要求，而且这种不能满足要求的情况还十分普遍。我国现行幼儿教育政策的弊端就在于过分强调由学校和教师负责向儿童传授文化科学知识和技能，过分强调对儿童进行社会性和生活自理能力的培养，而忽视了儿童在幼儿园时期的个性自由发展。这种政策在本质上是与幼儿园不属学历教育和非学历教育相契合的，只不过在形式上的过分强化而已。儿童在这个特定的教育阶段本应是在教师指导下主动探索知识、培养分析问题和解决问题的能力，本应是在自由和自主的氛围中自主发展的。
众所周知，在整个人类社会的教育体系中，幼儿园时期对于一个人来说最为自由和自主，这里既没有学校和老师的管教与管制，又没有分数的压力和竞争，既无考试的奖惩和惩罚，这就是所谓“无忧无虑”。但正是这个“无忧无虑”的幼儿园时期，不仅是一个人一生中最为人自由和自主的阶段，且是一个人理解力、思维能力、想象力、创造力以及分析问题与解决问题的能力，尤其是探索知识的能力和兴趣、主动性、自信心、坚毅精神等个性品质养成的一个至关重要的阶段。据笔者观察和实践，在这个阶段，儿童学习的主动性和学习的状态、学习的态度和所学习内容的深度、广度和学习的效率，对于其整个学校学习生活乃至未来的人生发展，都有着极为重要而深远的影响。
为此，以幼为本，应成为学校教育和教学改革的出发点和归宿。所谓以幼为本，实质上就是要以儿童为本，以儿童在幼儿园时期的自由和自主发展为本。学校教育在幼儿园时期的阶段就应该为儿童创造充分的自由和自主的机会和条件，为儿童个性自由发展和自主管理创造一个良好的环境和氛围。具体可从以下几方面努力：
一是改变幼儿园教育政策及其实施形式，将幼儿园教育纳入国民教育体系，与中小学教育相衔接与挂钩，实现小学的“零起点”和“零接口”，并在财政、税务、物价、土地、人事、投资、教学研究与评价等方面积极创造条件以利幼儿园的发展。二是对幼儿园进行分类指导、分级管理和综合评估。国家要制定全国统一的幼儿园资质标准，强化业务指导、建立奖惩机制，提高办园水平和地位。凡达不到标准的要坚决予以关闭了。对办得好、质量高的幼儿园要在资金、人事、教学设施和培训方面予以扶持和鼓励，从总体上改善和提高幼儿园的办园水平。三是对幼儿实施全面素质教育和培养完整的人格。实行幼儿园和小学教学计划、教学大纲和教材衔接制。在课程设置、课时分配、教学时间、进度安排和考核评定等方面实现衔接和贯通。四是对幼儿园的学生实行学籍和毕业会考制度，增加社会实践（工）、研究性学习等实践活动课程，促进中小学生科学精神和实践能力的养成。五是对幼儿园的教师实行资格制度，严格准入，避免用人制度上的“近亲结婚”和“人情关系”，并建立起稳定的幼教专业教师队伍。六是逐步提高幼儿的家长和幼儿的幼儿教育意识以及文化科学素质。
如果遵照上述六大策咯努力做去，我们的幼儿园教育必将走向规范化、制度化、科学化和现代化，幼儿园的幼儿园学生也必将逐步成为我国真正意义上的中小学生。