上海多规合一试点？
这个改革方案如果能在上海取得成功，无疑会在全国产生示范作用和影响，但要想照搬至其他城市恐怕并不容易。 首先，上海的改革是以放权为前提的。过去城市发展主要遵循“块块管理”的模式，也就是由不同部门分别对城市建设进行规划、建设和监管。这种模式的特点是事无巨细皆须审批、管理链条极为冗长，效率极低。以住房建设为例，以前一个小区的建设究竟该建多少住宅、配套什么规模的小区绿化和道路，都需要经过规划、土地、建设等部门的层层会审，手续极其繁琐。现在在上海一些新建区域，则是实行“区域综合许可”，在实施严格的项目准入制度和标准体系的情况下，将原先诸多涉及城市规划的管理事项整合起来统一核发许可证，实现“一书多用、多证合一”。这一方面其实向香港等地学习了经验，过去香港对商业项目的开发也是采用“地段许可证”的方式，在一个许可范围内综合确定开发强度、建筑密度、容积率、绿地率等诸多要素，实行区域联评联审，减少项目审批的时间。
其次，上海此次改革的另一个重点是优化政府组织结构。按照国务院统一部署，目前各地正在大力推进行政体制改革，加强政府自身的职能转变和机构优化。作为经济体制改革的重要组成部分，政府的职能转变一直在进行当中。与改革开放前相比，现在的政府机关已经极大精简了，但随着行政审批事项的不断减少，仍有不少政府部门存在职责边界不清晰、事权划分不合理等问题。以房地产项目为例，以前涉及到城乡规划、土地、建设等多个部门的审批，每个部门都有自己的流程和要求，导致整个项目建设周期很长。而上海这次改革提出的“多评合一”“多验合一”实际上是将此前多个涉及城建审批的事项进行归并，明确责任主体，强化事前事中事后监管，以此加快项目推进的速度。同时，通过建立联合监管机制，形成执法合力，确保各项改革措施落地生效。