什么叫政府投资项目?
“政府投资项目”是指使用预算内资金(包括国债资金)、各级财政资金出资或以财政资金作为主要投融资来源的建设项目,其本质是财政投资。 政府投资项目按照项目性质一般分为三类:
第一类是国家拨款建设,比如铁路、公路等市政基础设施;
第二类是由国家拨款的科技研究开发、环境保护等公益性项目;
第三类是通过发行债券、贷款等方式融资,同时由国家予以一定方式补偿的建设项目,如机场、港口、水利设施等等。但近年来由于土地升值等原因,不少地方以出让的方式获得了巨额的土地收益,一些地方甚至将这种收益占为已有,为此中央进行了大规模的清理和规范,因此土地出让后获得的收益严格用于该项目的投资和后续建设,不能挪用。
另外需要注意的是,使用海外基金或国外贷款的项目不属于外商直接投资(ODI)范畴,而应当属于外国政府贷款范围,在管理上要更为规范。