1，经济体制的转换需要市场在资源配置中起基础作用，而国有企业在绝大多数行业是独家供给方或寡头垄断者，这种市场格局导致企业内部人控制现象严重、经营效率低下；
2，经济发展水平的局限性和转轨时期的各种矛盾制约了国有企业改革的深层次进行。我国还处于社会主义初级阶段，许多行业还处在短缺经济的状况（如电力、煤炭等），这些行业的国有企业在计划体制下已经养成了大手大脚花钱的习惯，缺乏应有的经营压力。同时由于社会保障体系的不完善，职工对企业的依赖感和归属感强，改革起来也很困难；
3，政企分开一直是国有企业改革的重点和难点。作为社会公共机构的政府和企业作为市场经营主体如何真正分开，涉及国有资产产权问题、行政权力干预企业经营问题等一系列难题有待解决。
4，收入分配制度改革滞后于其他方面改革，这也是影响国有企业改革深入的一个瓶颈性问题。
盖宸逸优质答主国有企业改革主要是要推进政企分开，适应市场经济体制的发展要求。我国在计划经济体制下形成的高度集中的指令性计划，将政府和企业的一切经济活动都纳入其中，政府通过行政手段对企业实行全面管理，把企业当成了政府的附属机构和生产车间，使之不能成为一个独立的商品生产者和经营者。同时，高度集中和指令性计划的体制，既使企业没有生产经营的自主权，对内不能实行科学管理和经济核算，对外不能适应复杂多变的社会经济环境和商品市场的需求，难以调动职工的积极性和创造性，从而造成企业效率低下，经济失去活力。
国有企业改革的根本目的是为建立适应市场经济体制要求的现代企业制度。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，它的核心是企业法人制度和有限责任制度，而实现这些制度的主要形式是公司制，因此，规范的公司制是现代企业制度典型的形式，国有企业改革就是要按照这一形式逐步加以改造。
