中国为什么垄断烟草?

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首先,中国并没有完全垄断烟草,只是没有放开外资入场 据国家统计局公布的2014年各产业利润表显示,烟草业实现主营业务收入亿元,增长9.2%;利润总额达到6645.38亿元,比上年减少7.45%。

虽然受税收政策和市场限制,烟草行业利润出现负增长,但6645亿元的数字仍相当可观。按这一规模估算,平均一个烟草从业者就能分得近200万元的利润(全国共有从业人员51万人)。 而对外资来说,这个利润水平无疑具有巨大的吸引力,尤其对于急于赚取海外收入的外国烟草公司而言更是如此。不断有声音指出,中国烟草应该引入外资、扩大开放。 那么,为何中国烟草始终不愿“开门迎接”外资?

第一,烟草消费会大幅增加烟草税的负担,影响社会其他阶层利益。 第二,中国烟草实行的是高度集中的专卖管理体制,有着较强的行政垄断色彩。在这一体制下,烟草市场的信息、资源和销售渠道都被牢牢把控,任何一家企业都没有自主权。若引入外资,势必会对现有的专卖管理体系带来冲击。 第三,中国是烟草生产与消费大国,但却是卷烟贸易小国。由于国内烟民大多有买烟送礼的习惯,导致国外烟草公司在华利润十分可观——这同样引发了诸如“纳税大户”、“财政贡献”等争议话题。如果对外开放,这些利润将变成外资企业的收益,而不再属于中国。

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我国自1992年加入《烟草控制框架公约》以来,为了履行公约所规定的国际义务,政府也一直尝试着对烟草行业实行“民有、民营、民用”的改革方针,然而直到目前,我国政府依然控制着烟草专卖的各项大权。究其根本原因,就在于中国烟草拥有全球数一数二的市场规模和利润,其对国库收入有着相当大的贡献。仅2011年,中国烟草总公司的上缴税金就高达5374.1亿元,同比增长25.08%,税利连续第二年突破5000亿元。

而在这些上缴的税款之中,75%最终以消费税和企业所得税的形式上交中央财政,由此,中国烟草每年为中央财政贡献了3000多亿元。按2011年的数据计算,中国烟草为国家创税高达全国财政收入的十分之一,这种创收能力,是其他企业所不能比的。由此可见,烟草专卖税款,其实已成为我国政府财政收入的重要来源,而这种高达上缴5倍以上净利润的央企,又使得国家在烟草问题上很难做到两权兼顾。因此短期内,国家垄断烟草专卖的局面很难有任何的改变。

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