政府可以给企业投资吗?

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谢邀,这属于政府出资与民营机构设立复合制企业的投融资。 首先,从法律层面来看,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》以及《中华人民共和国中外合作经营企业法》,政府作为主体通过出资设立公司的形式参与企业经营活动的情形是没有的,只有通过签署协议或者合同,提供资金支持的形式(包括以贷款贴息等方式)进行支持是有的;另外就是一些特定行业(比如医药研发类)采取政府先行投入,后续按项目进度和成果进行补偿的模式。所以政府直接给企业钱是比较少见的。

其次,政府作为社会公共事务的管理者和经济调节者的角色,可以通过财政出资为企业提供融资担保,但这一般是针对中小企业,且需要经过相关程序,同时也会有相应的风险准备金或代偿基金(这个在地方政府制定的融资性担保公司管理办法中会有相关规定)。这种模式比较适合融资需求比较灵活,但单笔额度不大而且数量较多的企业。

目前有一些地方政府设立的创业投资基金(或者叫做天使基金),主要对初创期的企业予以投资,通过资本的金字塔效应,促进企业和产业的发展。不过现在这类基金大多采用市场化运作,通过聘请专业投资机构进行管理,避免行政主导带来的低效率。

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政府可以作为出资人投资于企业,如国家作为投资主体,投资于国有企业以及投资于某些外商投资企业等。这里所说的政府主要指地方政府。公司法规定,设立有限公司必须有达到法定人数的股东。这个股东既包括外国的自然人和法人,也包括我国的自然人和法人。这里所说的政府主要指中央政府。外国企业或者外商投资企业不得在中国境内从事物业经营活动;但法律、行政法规另有规定的除外。

因此,政府作为出资人投资于企业的,属于政府投资行为,政府作为投资主体投资于企业的,其投资收益的分配,适用国务院有关政府投资的行政法规的规定。

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