中国国库在哪里?
“国家财富储备”的概念是个伪命题,“国富”和“民富”也没有必然的正相关性 首先,财政收入不是财富,它只是政府凭借其权力而获得的资源。这些资源可以用于公共支出(包括公共产品和公共服务)、债务偿还、资本形成和投资等。前两者属于必要支出,后者属于扩张性支出。无论财政收入的来源是什么,最后都表现为上述四种支出的形式,只不过不同支出的优先级略有差别而已。如果财政收入大于必要支出,即存在盈余时,就形成了所谓的“国家财富储备”。但这部分财富也并不是专门用来储蓄的。只要社会总需求大于总供给,那么财政就必须赤字以刺激经济,这时财政的财富储备就会转化为投资和消费。 因此所谓“国家财富储备”的概念是个伪命题。不存在所谓“国家财富管理”的问题。
其次,国民财富是由全社会所有的资产减去负债得出的余额。同样,国民所拥有的收入也包含劳动收入和财产收入(如股利和租金等)。显然,前者是劳动要素参与分配的结果,而后者则是由生产要素(包括土地、设备、原料、技术、组织管理等)所有者的贡献产生的。当然,无论是劳动收入还是财产收入都是通过税收的形式交给政府的。但税收仅仅是转移支付的一种形式;除此之外还有福利补偿和公共物品定价等等。也就是说税收并不是把别人的钱直接装进政府的腰包。这就像企业一样,虽然要向国家缴纳所得税,但这笔费用并没有直接交到政府手中,而是用于公共支出,包括公共产品和公共服务的提供。
因此说“国富”和“民富”没有必然的正相关性。而且,一个社会的“富”往往是另一个社会或时代的“穷”。正如亚当斯密所说,一个社会“富裕的程度并不是取决于它的税收制度”。