美国优先战略是什么?
美国优先,英文是America First. 这是一个带有争议性的口号,它的拥护者和反对者都可以举出很多例证来证明自己的观点。 我们在这里讨论的“美国优先”不是政治口号,而是一个真实存在的政策。这个政策的本质是对美国国际资源的配置进行重新调整,把更多的资源投向美国的国内事务,减少和美国外交、军事、贸易等有关的支出,把原本用于这些项目的资金用来支持美国的经济增长和人民生活水平的提高。
2017年,特朗普总统首次公开阐述了他的“美国优先”政策。在当年2月16日的演讲中他说道,过去美国每年会花费数百亿美元维护世界秩序,尽管有人口不足3%的国家从中获益巨大(指美国和盟国),但另有超过60个国家的人没有从中受益反而陷入更深的苦难。
特朗普说,从今以后,美国将只对真正需要帮助的国家提供帮助。他声称,美国已经无力再一直扮演全球守护者的角色了。
实际上,“美国优先”的政策可以追溯得更远。在两次世界大战之间,美国的对外援助仅占其GDP的0.5%,而欧盟和日本的这一比例分别是4.8%和9.2%。二战爆发后,美军在全球投入大量兵力,打满全场,为战后欧美和亚洲经济的复兴创造了条件。但是同时,这也将美国绑在了海外战争的战车上。
上世纪五六十年代,美国同时面对冷战和非洲殖民地独立运动的挑战,海外用兵和直接提供经济援助已成为美国无法逃避的负担。 直到里根总统任内,美国才重新调整了对外政策。他提出了“新门罗主义”,主张美国不再承担西方世界特别是欧洲的保卫者责任,转而通过制度建设和军事威慑保障国家安全。这种战略的转变要求美国增加军费,压缩非安全领域的开支;鼓励市场经济,减少政府干预;推行民主和人权,在塑造世界上建立一个新的“美国治下的和平”。
简言之,美国要集中精力搞内部建设了,外部的事就交给市场和其他国家去处理吧。当然,美国作为一个超级大国,它在搞好自身事情的同时也要承担起领导世界的责任,所以“美国优先”并不是完全抛弃国外的事情不管。只不过它将更加严格地控制自己对外援助和投资的范围,有选择性地帮助特定国家和区域解决危机和问题。 对那些没有达到“美国标准”的国家和地区来说,“美国优先”意味着残酷的现实——你们自己想办法解决自己的问题吧,美国没空管那么多!