社保基金什么用?

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作为国内唯一正规投资运营的长期资金,“全国社保基金”的投资运作一直受到社会各界的关注和瞩目: 作为国家公共财政的组成部分之一,社会保险基金的来源主要是政府税收和社会保险费收入。为了实现保值增值、确保社保资金的可持续性,从2001年起,我国逐步建立了全国统一的社会保障基金投资运营体制,委托华夏、长江等四家金融机构代为管理。 与一般投资机构不同,社会保障基金具有资本充足率约束、严格的风险监控要求以及保值增值为目标等特点。

根据国家统计局公布的CPI指数,3年来社保基金年均投资收益率8.5%(扣除费用后),高于同期银行定期存款利率和债券收益率,实现了基金的保值增值。

但社保基金运作的收益不能全部归投资者所有。根据《社会保险基金财务制度》规定,社保基金投资收益要首先用于支付管理费用、监督评估费等各项费用,然后才进行收益分配。也就是说,首先要支出一部分用于支付运作成本,然后才能分享剩余的收益。 另外需要注意的是,虽然近年来基金业绩突出,但也并非没有出现过亏损。 2004年和2008年,曾出现基金连续两年亏损的情况。这两次亏损主要源于资本市场下跌的影响;2004年的亏损还因当时对盈余公积、法定公益金提取比例较高引起。

当然,这些都不是社保基金本身的问题。因为社保基金本身不仅要追求资产的长期稳定增长,还要满足随时应对突发紧急事件的需要——如2003年“非典”、2008年金融危机,以及可能出现的其他不确定情况。 所以,无论从国家宏观调控还是个人未来养老角度来看,持续稳定的社保基金投资都是非常重要的。

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